Асоціація ОРЕМ-Україна
Суворова, 4/6 Киев
+380445904508 +380445904508

Энергетический форум: настало время для изменений!

28.03.2017 13:37

Украинский энергетический форум, который не так давно прошел в Киеве, собрал на единой площадке немало экспертов, имеющих собственный взгляд на реформирование нашей отрасли. Лично я был приятно удивлен пулом спикеров и участников, собравшихся в столичном отеле «Интерконтиненталь» конкретно 2-го марта, то есть в день, полностью посвященный вопросам электроэнергетики: народные депутаты, чиновники из профильных министерств и ведомств, руководители национальных генерирующих компаний, топ-менеджмент предприятий реального сектора, представители финансового сегмента и научной среды, а также наши многочисленные западноевропейские коллеги.

Свой доклад для сессии «Возможности приватизации в секторе электроэнергетики» я готовил в свете необходимости реформ, которые будут способствовать выходу из кризиса в сегменте распределительных электросетей. То есть шагов, в том числе непосредственно влияющих на планы успешной продажи государством оставшихся облэнерго. Но еще до выступления, слушая коллег, осознал, что большинство экспертов говорят о тех же самых шагах. В частности, тема оперативного принятия Закона «О рынке электрической энергии» и введения стимулирующего регулирования (RAB-тариф) звучала и в блоке обсуждений либерализации сегмента, и в блоке интеграции отечественного энергосектора с европейским, и даже в блоке дискуссий о перспективах возобновляемой энергетики.

В этой связи нельзя не вспомнить слова доклада главы парламентского подкомитета по вопросам электроэнергетики и транспортировки энергии Льва Пидлисецкого, который весьма справедливо заметил: в настоящее время не стоит вопрос о том, надо проводить эти реформы или не надо; вопрос только в том, как их проводить. «Если мы все это сделаем, то сразу получим и преимущества от энергетической приватизации», – заявил на форуме Андрей Гайдуцкий, заместитель главы Фонда госимущества Украины. По его словам, если бы закон и RAB-регулирование начали работать в прошлом году, то реализация облэнерго могла бы пройти еще в сентябре-октябре. Андрей Гайдуцкий вспомнил, что на одной из весенних конференций во время обсуждения подобных перспектив было несколько десятков инвесторов, желающих принять участие в такой приватизации. Но затягивание процессов (и с законом, и с новой системой тарифообразования) привели к переносу процесса на 2017-й год. Похожее мнение высказал и Лев Пидлисецкий. «Стимулирующее тарифообразование – один из аспектов успешной приватизации. Я абсолютно согласен с тем, что приватизация хотя бы облэнерго будет успешной только тогда, когда новые инвесторы, новые собственники таких активов будут знать, как они на этом заработают», – отметил нардеп. Впрочем, он также акцентировал внимание на необходимости более скрупулезной проработки подобной реформы. Со словами о том, что «дьявол кроется в деталях», глава подкомитета высказал мнение о целесообразности дифференциации ставок на так называемые «новый» и «старый» капитал при введении RAB-регулирования. Такая позиция в корне отличается от выводов экспертов нашей Ассоциации, аргументировано настаивающих на унификации ставок. Более того, и уровень такой унифицированной ставки должен быть достаточно высоким. Наша экономика сегодня в глазах мирового инвестиционного сообщества является очень рисковой. Поэтому тот, кто придет вкладывать средства в электроэнергетику, будет в значительной степени ориентирован на получение максимальной прибыли. А мы им объявим, как предлагают некоторые, возврат прибыли на уровне 5%. И это при том, что в 2017 году проценты доходности по украинским ценным бумагам для внешних заимствований составляют 15-16%. Поэтому внешние заимствования самый надежный актив для инвестирования, а не сложная и склонная к колебаниям сфера электроэнергетики. Ставка вложений в сферу электроэнергетики должна составлять не менее 19-20%.

Но все это, действительно, «детали». И такого рода дискуссии как раз и необходимы для выработки взвешенных решений. Ведь можно вообще пойти по пути, предложенном отраслевым экспертом и в прошлом вице-президентом AES Corporation в Казахстане Сергеем Зуевым. Он считает, что стимулирующее тарифообразование будет способствовать росту эффективности в отрасли при дополнительном применении сопутствующего инструментария. « К RAB-регулированию необходимо добавить систему стимулов и штрафов для улучшения эффективности. Есть пример Сингапура – страны, которая в 80-х гг. имела одни из худших показателей в мире с точки зрения надежности электросетей. Но благодаря штрафам и стимулам по улучшению деятельности и одновременным введениям RAB они достигли улучшения эффективности », – сказал эксперт. И этим словам тоже можно доверять, ведь при непосредственном участии Сергея Зуева за несколько лет в энергетику Казахстана было инвестировано порядка $300 млн.

Для нашей страны в условиях отсутствия необходимых реформ такие показатели пока являются сложно достижимыми. Об этом немало говорили наши иностранные коллеги. «Один из аспектов интеграции (отечественных энергосистем с европейскими – прим. авт.) – это инвестиции в Украину. Мы не видим этого. Имеем это в планах, но даже в планах они пока туманны», - отметил во время выступления Торстен Веллерт, руководитель группы экспертов (энергетика и экология) Еврокомиссии. Еще более конкретной была Катерина Карали, эксперт по энергетическим рынка из Секретариата Энергетического сообщества. «Этот рынок не дает никаких сигналов для инвестиций. Это зарегулированный рынок с методологиями, которые мы действительно не можем понять. Кто сюда поедет инвестировать без понимания, каким образом формируются цены?», – сказала она.

Но стоит отдать Катерине Карали должное, она видит устремления нашей страны на пути реформ и верит в перспективу их реализации. «Настало время для изменений», – закончила свое выступление представительница Секретариата Энергетического сообщества. И сорвала шквал аплодисментов. Потому что все присутствовавшие в зале участники Украинского энергетического форума были с ней согласны.

Григоровський
Віталій Володимирович
Президент Асоціації операторів розподільчих електричних мереж

Біографічна довідка:

1960 р.н. Дипломований економіст, магістр МВА. Заслужений економіст України. Загальний стаж професійної діяльності – 36 років. 10 років працював у економічному й енергетичному департаментах Секретаріату Кабінету Міністрів України, зокрема, керував сектором моніторингу енергозбереження та регулювання електроенергетики. 2003–2006 рр. перший заступник голови Держкоменергозбереження України, 20062011 рр. заступник та перший заступник голови НАЕР, 20112014 рр. перший заступник голови Держенергоефективності України.

Дубовик
Сергій Федорович
Член Президії Асоціації операторів розподільчих електричних мереж

Біографічна довідка:

1961 р.н. Має чотири вищі освіти, дві з яких отримані в європейських вишах. Кандидат наук з державного управління, доцент. Фахівець у сфері паливно-енергетичного комплексу з 30-річним стажем професійної діяльності. Працював у паливно-енергетичному управлінні Секретаріату Кабінету Міністрів Украіни (19972011 рр.), у т.ч. п’ять років  на посаді начальника відділу електроенергетики. 20112015 рр. заступник голови Держенергоефективності Украіни, головним напрямом  роботи якого був розвиток відновлюваної енергетики.

Киричок
Олександр Семенович
Член Президії Асоціації операторів розподільчих електричних мереж

Біографічна довідка:

Кандидат технічних наук, доцент. Академік Академії енергетики України. Провідний фахівець у сфері енергоефективності та енергозбереження, стратегічного планування програм і заходів енергоефективності в різних галузях промисловості України. Має великий досвід роботи в урядових органах державного управління – Державній інспекції з енергозбереження та Державному агентстві з енергоефективності та енергозбереження України. Постійний учасник міжнародних науково-технічних конференцій. Автор більше ніж 50 наукових робіт з питань енергозбереження у вітчизняних та зарубіжних профільних виданнях.

Гридасов
Олександр Іванович
Член Президії Асоціації операторів розподільчих електричних мереж

Біографічна довідка:

1941 р.н. Працював начальником відділу ціноутворення Мінекономіки України. Займав посаду члена НКРЕ України та голови НКРЕ України.

К сожалению, браузер, которым вы пользуетесь, морально устарел,
и не может нормально отображать сайт.

Пожалуйста, скачайте любой из следующих браузеров: